坚持系统观念，强化“五外”联动，促进贸易投资高质量发展

坚持系统观念，强化“五外”联动，促进贸易投资高质量发展

作者：陈献春

　　(中国国际新闻杂志社张洁副社长推荐)最近经历的两件事，让我印象深刻，促使我对坚持系统观念，强化“五外”联动，促进贸易投资高质量发展问题，作了一些思考。

　　第一件事，今年11月我率湖南省经贸代表团访问老挝、泰国和马来西亚，在参加湖南装备与制造走进东盟投资博览会系列活动和开展东盟贸易投资市场调研的过程中，深刻感受到高质量共建“一带一路”倡议得到有关国家的积极响应，务实合作、互利共赢给共建国家带来实实在在的好处，深受当地欢迎。湖南在高水平对外开放，扩大“一带一路”国际产能合作和人文交流等方面，前景广阔，大有可为。

　　第二件事，今年12月上旬我到株洲市参加在中国国际轨道交通和装备制造产业博览会期间举办的“2023中美轨道交通国际合作圆桌论坛”。美国驻华大使馆商务处组织美国商务代表团，包括美国轨道交通行业工作组和西屋交通运输集团、卡特彼勒集团、卡特彼勒先进铁路公司、3M公司、康宁公司、哈斯科铁路公司等世界著名企业的企业家出席圆桌论坛。从双方面对面交流中，我们可以强烈地感受到大家都有深入合作的强烈愿望。美国企业家仍然看好未来中国市场。他们明确表示，在中国感到营商环境好，没有受到传说中的不公平待遇。美国企业在中国市场有机遇、有钱赚。这给人以启示，在当前复杂严峻的国际形势下，我们应把推动我省开放型经济发展的工作力量下沉到民间，多去接触欧美工商界的企业家。

　　今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，为高质量共建“一带一路”指明了方向。当前，在全球经贸投资步伐放缓的背景下，深入贯彻落实习近平主席的重要讲话精神，坚持系统观念，大胆开拓创新，全面提升贸易投资合作质量和水平，对于湖南加快建设贸易强省，奋力打造内陆地区改革开放高地，具有重要的现实意义。

　　马克思主义的根本思想方法是唯物辩证法。坚持系统观念，充分彰显了唯物辩证法的精髓和核心要义。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。促进贸易投资高质量发展，是一项跨部门、跨行业的系统工程，仅靠某个单一部门做不了，必须坚持系统观念、运用系统方法，强化外事、外宣、外贸、外资、外经“五外”联动，全面整合政府有关部门、商协会、企业主体和新闻媒体等资源，加强统筹协调，培育协作意识和团队精神，凝聚共识、合力攻坚、协同推进，方能见到实效。

　　要坚持服务国家总体外交大局、服务地方经济社会发展，切实加强组织领导，建立“五外”联动工作机制。建议在我省开放型经济发展领导小组下设“五外”联动工作专班，建立国际贸易投资专家咨询委员会，加强对“一带一路”重点国家市场开拓的专家咨询论证，抓紧制定出台《湖南省强化“五外”联动，促进贸易投资高质量发展实施方案》，着力在“四引进”、“五协同、“六合作”上出实招、见实效，打好“五外”联动组合拳，推动我省贸易投资高质量发展。

　　“四引进”是坚持目标导向，搭建“四引进”重大经贸活动综合平台。建议参照我省举办“港洽周”的成功做法，以重大经贸活动为综合抓手，整合人财物资源，精心策划搭建引进外资、引进技术、引进人才和引进游客的综合性经贸活动平台，筹备召开湖南省贸易投资全球战略合作伙伴大会等重大经贸活动，列出负责系列活动的部门责任清单，实行清单化管理、专班式推进。

　　“五协同”是五管齐下强化协同推进。加强内外协同，实施高水平“走出去”和高质量“引进来”相结合;加强品牌协同，实施新时代品牌建设工程，把湖南总体形象品牌宣传与产业产品品牌营销结合起来;加强官民协同，坚持官方与民间共同发力，整合科教文旅卫体的对外人文交流资源，发挥好国际商协会和智库的特殊作用;加强人货协同，优化国际航空航线和多式联运国际通道布局，把国际客运与国际货运结合起来;加强政策协同，整合集成原有分散的财税金融支持政策，提升政策支持综合绩效。

　　“六合作”是六措并举拓展湖南国际经贸“朋友圈”。加强国际友城合作、国际产业部门合作、国际商协会合作、国际龙头企业合作、国际新闻媒体和智库合作、囯际人才培训合作，深化推动我省高水平对外开放，促进我省贸易投资高质量发展。

　　(本文作者系湖南省政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任)